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國企改革貴在守住本性

十八屆三中全會(huì )以后,新輪國有企業(yè)改革正在完全展開(kāi)。國企改革事關(guān)我國基本經(jīng)濟制度,事關(guān)可靠和黨的執政基礎,必須搞好。而正確認識和充分體現國有企業(yè)的性質(zhì),乃是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。

大道之行,天下為公。國有企業(yè)的根本性質(zhì)歸結為句話(huà),就是全民全數、為民服務(wù)。我國憲法指出:“國有經(jīng)濟,即社會(huì )主義全民全數制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量?!泵鞔_這根本性質(zhì),才能明白為什么必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè),而不能走私有化的道路,才能準確把握改革的正確方向而不犯顛覆性錯誤。從根本上說(shuō),深化國企改革的目的,就是要形成更加完善的體制機制,充分體現國企根本屬性和內在要求,發(fā)揮社會(huì )主義制度的越性,使其更好地為全體人民謀利益、增福祉。

作為種企業(yè),國企也具有其它類(lèi)型企業(yè)的般屬性,如產(chǎn)權立、自主經(jīng)營(yíng)、保值增值等。因此,必須使其成為立的商品生產(chǎn)者,在市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)30多年改革,國企總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合,活力和競爭力大大增強,效益明顯提高。進(jìn)步的深化改革必須繼續堅持市場(chǎng)化的方向,健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,建立有效的激勵約束機制,規范經(jīng)營(yíng)決策、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力。

但這只是問(wèn)題的個(gè)方面。對國有企業(yè)來(lái)說(shuō),僅僅體現企業(yè)的般屬性和市場(chǎng)化的般要求,是遠遠不夠的。因為,如果國企只滿(mǎn)足于追求利潤的大化而不顧社會(huì )的利益,甚至出現了違法亂紀、貪污腐化、損公肥私、勞資對立、破壞環(huán)境等嚴重的弊病,那么,改革就背離了性質(zhì)和宗旨,就失去了存在和發(fā)展的依據和意義。深化改革的正確方向只能是:既充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟的規律,又充分體現社會(huì )主義制度的要求,把社會(huì )主義越性與市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)處有機結合起來(lái)。這樣才能超越和揚棄私有制的邏輯,發(fā)揮出國有經(jīng)濟的制度勢。

如果說(shuō),過(guò)去30多年國企改革的重點(diǎn)在實(shí)現政企分離,使其成為立的商品生產(chǎn)者,適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,那么,今后的改革則要在堅持市場(chǎng)化方向的同時(shí),把充分體現國企的根本屬性,放在更加重要的位置上,力爭取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

在深化改革的過(guò)程中,如何才能更好體現全民全數、為民服務(wù)的性質(zhì)和要求呢?

第,國有資本的收益屬于全體人民,由社會(huì )共享,現階段要提高收益上繳公共財政的比例,更多用于保障和改善民生。第二,國有資本投資運營(yíng)要服務(wù)于戰略目標,為發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障可靠重點(diǎn)提供公共服務(wù)。第三,發(fā)揮經(jīng)濟民主,完善各級人大、國資監管機構和社會(huì )各界對國有資本管理過(guò)程的監督機制,完善勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理的機制。第四,國企收入分配要體現按勞分配和共同富裕的原則,保障公平正義,不搞兩分化。第五,有效履行社會(huì )責任,自覺(jué)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策,兼顧、集體、個(gè)人和各方面的利益關(guān)系。

做好以上幾個(gè)方面的工作,國有企業(yè)才能夠充分發(fā)揮其制度勢,更好地為人民服務(wù),得到真正的“出資人”——全體人民的衷心擁護。(本文章摘自《人民日報》)

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