21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 從3月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)視察沈陽(yáng)瀚華小額貸款公司開(kāi)始，監(jiān)管、立法機(jī)關(guān)對(duì)小貸公司的關(guān)注就開(kāi)始直線增長(zhǎng)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者家獲悉，3月31日，人民銀行總行召集包括瀚華金控、富登信貸在內(nèi)的全國(guó)9家規(guī)模較大小貸公司開(kāi)會(huì)，交流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及期望獲得什么樣的中國(guó)支持，會(huì)上多家小貸公司表示希望獲得金融機(jī)構(gòu)地位。

4月9日、10日全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈赴重慶就加強(qiáng)金融監(jiān)管展開(kāi)調(diào)研，瀚華、富登、藍(lán)洋等當(dāng)?shù)匦≠J行業(yè)代表受邀座談。道出現(xiàn)在座談會(huì)上的還包括當(dāng)?shù)匦腥忠约敖鹑谵k的主要導(dǎo)。

央行召集小貸公司聽(tīng)取訴求

3月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研瀚華金控，其董事長(zhǎng)張國(guó)祥提出擴(kuò)大融資渠道、財(cái)稅支持、希望辦民營(yíng)銀行三條建議，李克強(qiáng)當(dāng)即要求金融財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)人抓緊研究，盡量支持。

早在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、瀚華金控實(shí)際控制人涂建華就向全國(guó)人大建議明確小貸公司法律地位。

“我認(rèn)為要完善相關(guān)法律法規(guī)體系，給予小貸公司明確的法律定位，使其在法律框架下合法、規(guī)范、快速發(fā)展；明確小貸公司的監(jiān)管主體，建立健全與小貸公司相關(guān)法律配套的監(jiān)管法規(guī)?！蓖拷ㄈA曾如此表述。

由于在我國(guó)沒(méi)有明確定義小貸公司是金融機(jī)構(gòu)還是般工商企業(yè)，小貸款公司在各地監(jiān)管主體并不相同，金融辦和工商局成為不同地方對(duì)小貸公司的監(jiān)管主體。

許多地方并不把小貸公司認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)，使得小貸行業(yè)綜合稅率的偏高，例如在重慶，小貸公司被認(rèn)定為金融機(jī)構(gòu)稅率般在15%左右，而許多地方小貸公司是按照普通工商企業(yè)來(lái)收稅，稅率是在25%。

而且其融資杠桿也被限制，以對(duì)小貸行業(yè)較為開(kāi)明的重慶地區(qū)為例，小貸公司、銀行貸款、資產(chǎn)證券化后綜合融資杠桿率不超過(guò)200%，而四川地區(qū)融資杠桿率則不超過(guò)50%，融資困難、融資渠道有限在小貸行業(yè)十分普遍。

“高稅收和低融資杠桿都迫使我們把放貸利率定高，20%以上的融資成本也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)壓力?！备坏切刨J執(zhí)行長(zhǎng)柯文龍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

由此也不難理解，為何瀚華金控董事長(zhǎng)張國(guó)祥會(huì)向李克強(qiáng)總理提出包括擴(kuò)大融資渠道、財(cái)稅支持等建議。

在總理指示金融財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)人“抓緊研究，盡量支持”后，3月31日人民銀行旋即召集包括瀚華金控、富登信貸在內(nèi)的國(guó)內(nèi)9家規(guī)模較大小額貸款公司在北京座談，聽(tīng)取小貸公司訴求。

“如果能解決金融機(jī)構(gòu)定位問(wèn)題，在同業(yè)拆借、稅收惠上的問(wèn)題都能迎刃而解?！备坏切刨J執(zhí)行長(zhǎng)柯文龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

多家小貸公司向人大財(cái)經(jīng)委諫言

4月8日，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈帶隊(duì)的調(diào)研組抵達(dá)重慶，并于9日、10日兩天分別召開(kāi)兩場(chǎng)座談會(huì)。

目的是為全國(guó)人大今年在金融域的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：證券法修訂；聽(tīng)取、審議國(guó)務(wù)院加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。

從座談會(huì)安排看，9日包括行三會(huì)在重慶的派駐機(jī)構(gòu)、重慶市發(fā)改委、財(cái)政局主要導(dǎo)將進(jìn)行閉門(mén)匯報(bào)。

而10日則邀請(qǐng)包括銀行、保險(xiǎn)、小貸公司、擔(dān)保公司、證券公司以及行業(yè)專(zhuān)家與金融辦道進(jìn)行相關(guān)座談。

座談會(huì)項(xiàng)重點(diǎn)討論內(nèi)容為“加強(qiáng)金融監(jiān)管的新動(dòng)向，和對(duì)監(jiān)管的意見(jiàn)反饋?！蹦硡?huì)人士這樣說(shuō)。

而銀行和小貸公司普遍關(guān)注的“規(guī)范影子銀行業(yè)務(wù)、完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理機(jī)制、建立存款保險(xiǎn)制度的情況”也將在會(huì)上進(jìn)行交流。

“黃奇帆市長(zhǎng)曾在全國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議上表示社會(huì)需要銀子銀行，也是對(duì)我們小貸公司發(fā)展的種肯定，我們也希望監(jiān)管能夠規(guī)范起來(lái)。”重慶某小貸公司負(fù)責(zé)人這樣表述。

“這次會(huì)議只是聽(tīng)取意見(jiàn)并沒(méi)有明確給出相關(guān)答復(fù)，但從討論內(nèi)容來(lái)說(shuō)或許意味著小貸公司監(jiān)管有望統(tǒng)到個(gè)部門(mén)進(jìn)行?！蹦承≠J公司高管也表示，其在座談會(huì)上向人大建議立法確認(rèn)小貸款公司法律地位。

除了明確法律地位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，小貸公司負(fù)責(zé)人還就包括轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，健全社會(huì)征信體系等問(wèn)題向人大財(cái)經(jīng)委做了匯報(bào)。

“充分利用現(xiàn)有人民銀行的征信系統(tǒng)和建立全社會(huì)的征信系統(tǒng)，另外，以前中國(guó)指出可將小貸公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行，后來(lái)也不了了之，是否可以貫徹政策的持續(xù)性。”藍(lán)洋擔(dān)保董事長(zhǎng)胡定核在座談會(huì)上如此表述。

除了上述討論內(nèi)容外，是否將集合投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持證券、期貨期權(quán)及衍生品種納入到證券范圍；證券市場(chǎng)如何適應(yīng)無(wú)紙化需要，完善證券登記結(jié)算制度，是否引入名義持有、分級(jí)結(jié)算等證券法修改內(nèi)容，也在吳曉靈調(diào)研過(guò)程中被提及討論。